U C H W A Ł A Nr XLIII/256/14 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta złożonej przez Stowarzyszenie "Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców" dotyczącej wynajęcia świetlicy wiejskiej w Morzyczynie

U C H W A Ł A Nr XLIII/256/14

RADY GMINY KOBYLANKA

z dnia 24 kwietnia 2014 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta złożonej przez Stowarzyszenie „Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców” dotyczącej wynajęcia świetlicy wiejskiej w Morzyczynie

Na podstawie art. 18, ust. 2, pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594, 645 i 1318, z 2014 r., poz. 379) oraz art. 229 pkt. 3, art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z 2014 r. poz. 183)- Rada Gminy Kobylanka uchwala co następuje:

§1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Wójta złożonej przez Stowarzyszenie „Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców” dotyczącej wynajęcia świetlicy wiejskiej w Morzyczynie i zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, Rada Gminy uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie Uchwały, w tym powiadomienie skarżących o sposobie rozpatrzenia skargi,

wraz z uzasadnieniem stanowiska Rady powierza się Przewodniczącej Rady Gminy.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

Irena Rybarczyk

Załącznik do Uchwały Nr XLIII/256/14

Rady Gminy Kobylanka

z dnia 24 kwietnia 2014 r.

Uzasadnienie stanowiska Rady Gminy Kobylanka odnośnie skargi na działalność Wójta złożonej przez Stowarzyszenie „Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców” .

W dniu 02.04.2014 r. do biura Rady Gminy Kobylanka wpłynęła skarga od Stowarzyszenia „Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców”, w którym zarzucono Wójtowi Gminy, że w sposób jednoznaczny narusza interes Stowarzyszenia, a tym samym całej społeczności Gminy nie zezwalając na bezpłatne użytkowanie świetlicy wiejskiej przy realizacji zadań statutowych Stowarzyszenia.

Skarga została skierowana do rozpatrzenia przez Komisję Rewizyjną.

Komisja przeanalizowała całą korespondencję dotyczącą przedmiotowej skargi, zapoznała się ze Statutem Stowarzyszenia oraz z treścią Zarządzenia Wójta nr 51/11 z dn. 05.04.2011 r. i stwierdziła co następuje:

- pismem z dnia 26.02.2014 r. Stowarzyszenie „Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców „ zwróciło się do Wójta Gminy Kobylanka o nieodpłatne wynajmowanie świetlicy wiejskiej w Morzyczynie na czas nieokreślony, w każdą środę w godz. 17 - 19 w celu realizacji swoich zadań statutowych.

- 07 .03.2014 r. Wójt Gminy Kobylanka, powołując się na swoje Zarządzenie nr 51/2011 z dn. 05.04.2011 r. w sprawie ustalenie stawek za wynajem pomieszczeń o charakterze użyteczności publicznej położonych na terenie gminy Kobylanka poinformował, ze organizacje pozarządowe mogą być zwolnione z opłaty za wynajęcie świetlicy w przypadku organizacji zebrań w celu realizacji zadań statutowych lub organizacji zajęć edukacyjnych, kulturalnych, okolicznościowych i zabawowych dla mieszkańców gminy Kobylanka. Jednocześnie Wójt zwrócił się o uzupełnienie wniosku na wynajęcie świetlicy o pisemną zgodę sołtysa sołectwa Morzyczyn-Zieleniewo oraz dołączenie Statutu Stowarzyszenia w celu zweryfikowania zakresu działalności Stowarzyszenia.

- 12.03.2014 r. Stowarzyszenie złożyło w Urzędzie Gminy Kobylanka „Wniosek o wynajęcie świetlicy” na warunkach jak w piśmie z 26.02. 2014, zawierający pisemną z zgodę sołtysa na wynajęcie świetlicy w środę, zaznaczając jednocześnie, że Statut stowarzyszenia znajduje się w posiadaniu Urzędu Gminy.

- 17 marca 2014 r. pismem nr IK.7151.18.2014.IW powołując się na przytoczone wyżej zarządzenie nr 51/11 oraz stanowisko sołtysa sołectwa Morzyczyn, Wójt Gminy wyraził zgodę na bezpłatne udostępnienie świetlicy wiejskiej w Morzyczynie w dniu 19 marca 2014r. lub innym terminie celem zorganizowania zebrania wynikającego z zadań statutowych i jednocześnie odmówił zgody na cotygodniowe wynajmowanie świetlicy wiejskiej w każdą środę argumentując to tym, że do systematycznego działania Stowarzyszenia służy jego siedziba.

- 18 marca 2014 r. Pan Krzysztof Żyto działający w imieniu Stowarzyszenia „Kobylanka gminą dla swoich mieszkańców” złożył do przewodniczącej Rady Gminy Kobylanka odwołanie od decyzji Wójta, w którym zwrócił się o spowodowanie zmiany podjętej decyzji. W przedmiotowej sprawie Wójt

nie wydawał decyzji administracyjnej w trybie K.p.a. lecz udzielił odpowiedzi na wniosek.

- 24.03.2014 r. przewodnicząca Rady Gminy zwróciła się do Stowarzyszenia o doprecyzowanie, czy powyższe odwołanie należy traktować jako skargę na działalność Wójta w rozumieniu art. 227 i nast. K.p.a.

- 02.04.2014 r. Stowarzyszenie ponownie złożyło odwołanie od decyzji Wójta podnosząc, że wypełnia wszelkie przesłanki skargi na działalności Wójta.

Komisja podziela zdanie Wójta Gminy Kobylanka, że do bieżącej działalności stowarzyszenia służy jego siedziba. Dotyczy to każdego stowarzyszenia i każdej organizacji. Zarządzenie Wójta przewiduje bezpłatne udostępnianie organizacjom pozarządowym min. świetlic wiejskich na okazjonalne spotkania, zebrania i uroczystości. Nie ma podstaw do tego, aby realizację swoich celów statutowych realizować w sposób ciągły i systematyczny w pomieszczeniach użyteczności publicznej. Tym bardziej nie ma podstaw do tego, aby jedno stowarzyszenie wyróżniać spośród wielu innych i zezwalać mu na bezpłatne prowadzenie swojej działalności na majątku publicznym tj. w świetlicy wiejskiej. Wydając decyzję odmowną na bezpłatne systematyczne korzystanie z pomieszczeń świetlicy wiejskiej Wójt nie narusza interesu całej społeczności Gminy - co zarzuca skarżący- gdyż każdy mieszkaniec gminy, chcąc wynająć świetlicę zobowiązany jest do wniesienia opłaty. Naruszeniem interesu społecznego byłoby zwolnienie jednego stowarzyszenia z tego obowiązku Mając powyższe na uwadze Komisja Rewizyjna wniosła do Rady Gminy o uznanie skargi za bezzasadną.

Rada Gminy podziela argumenty Komisji Rewizyjnej i uznaje skargę za bezzasadną.

Pouczenie:

Zgodnie z treścią art.239 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego ( Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) w przypadku, gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez powiadamiania skarżącego.